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　政策实施过程中，还需加大宣传力度和提高社会知晓度

　　不过，建筑业按项目参保在实施过程也存在一些问题。例如，明明参加了工伤保险，一些工地还给工人买意外险。

　　“企业参加商业意外险是自愿行为，与按照项目参加工伤保险并不冲突，但其不能代替工伤保险，只能作为工伤保险的补充。”中央财经大学劳动法和社会保障法研究中心主任沈建峰对说，要防止一些工地在参保之后不给受伤工人申报工伤，需要住建、安监、人社等部门加强合作，共同研究解决。

　　在调研中，还发现，当前房地产市场在降温，建筑企业的利润空间也在减少，一些企业在缴纳工伤保险费方面存在畏难情绪。而辽宁省个别地区还存在工伤保险基金缺口情况，如果工伤保险费率过低，会使得工伤保险基金支付压力加大。

　　另外，建筑施工企业农民工实名制管理存在难点。由于建筑工程存在层层转包的情况，加之一些工期短的项目临时用工人员存在实名制登记不及时的问题，给实名制管理带来难题。而如果农民工没有进入实名制动态管理，在发生工伤后要想获得工伤赔偿，还需提供相关证据材料证明自己是在工地受的伤。

　　对此，秦德臣表示，接下来将加强工伤保险政策宣传，通过多渠道扩大工伤保险政策特别是建筑业按项目参保的社会知晓度，让更多工程建设领域的用人单位、从业人员特别是农民工认识到参加工伤保险的优越性。积极引导施工总承包单位切实负起责任，落实好动态实名制管理工作。同时，通过提高工伤保险基金统筹层次，在现阶段实施市级统筹的基础上，研究工伤保险基金省级统筹模式，利用省级调剂金等调节杠杆作用，缓解各地基金不平衡的问题，提高基金抗风险能力。

　　针对工伤保险费率问题，江苏东恒律师事务所律师汪春凤建议，应在确保工伤保险基金稳健运行的基础上，结合以往历史数据和建筑业当前实情进行合理测算，适当降低建筑业工伤保险费率，并以建设工程承包合同总价（不含设备设施费）为基数，实行保险费率分档征缴，从而在保障受伤职工得到合理赔偿的同时，减轻企业负担，同时也避免企业因建筑成本过高而偷工减料，影响工程质量。